间接原因：一是施工作业人员遵章守纪意识差，擅自变更安全措施，违章打开PC闸供气一次门后未关闭。二是现场监护人员对人的不安全行为管控不严，未发现并制止违章行为。三是风险辨识不到位，安全措施不完善，煤粉分离器PC闸就地电磁阀未断电，未考虑到管道及气缸内余气仍可以使PC闸动作。

业主单位及法定代表人：华润电力（常熟）有限公司 后永杰

业主单位的上级单位及法定代表人：华润电力控股有限公司华东大区 奚勇

专业分包单位及法定代表人：溧阳市东方电力建设工程有限公司 陈新华

三、电力安全事件简况

（一）“4·9”中国 超高压输电公司新东直流双极闭锁事件

4月9日，中国 超高压输电公司新东直流发生双极闭锁事件。4月9日1时38分，风雨天气下，一漂浮气球尾部棉线受潮导致极一、极二绝缘距离不足放电，造成±800千伏新东直流线路双极闭锁，损失功率80万千瓦。当日3时3分，新东直流恢复正常运行。

直接原因：风雨天气下，飘挂气球尾部棉线受潮并飘向另一极导线，造成极间绝缘距离不足，导致新东直流线路故障双极闭锁。

间接原因：对飘挂物导致特高压直流线路极间短路故障事故预想不足，未专门在节假日期间等特殊时段、特殊区域安排特巡和飘挂物全线排查，引发极间线路瞬时故障导致双极闭锁。

四、防范措施

4月份发生了4起电力生产事故，事故起数和死亡人数较同期均有所抬头，同类事故异地重发，个别企业连续发生安全事故，暴露出部分电力企业对基层单位的安全生产管控力和穿透力不足，对近期同类事故的教训吸取不够深刻，对检修技改承包商缺乏有效管控手段，把布置了就当落实了，安全生产闭环验收机制不健全。针对当前事故和下一阶段安全形势，深刻吸取通报事故、事件的教训，提出防范措施如下。

（一）强化检修技改现场安全管控。一是扎实开展现场风险管控和隐患查治，做好风险预控分析，不断提高风险识别能力。二是要完善安全监督体系，充分发挥全员监督的作用，各级管理人员要加强检修区域巡视，充分发挥现场监护人员作用，实现检修现场安全监督全覆盖，特别要强化火电厂封闭煤场改造和炉内检修作业过程中的安全管理，加强外包队伍源头管控，把牢准入关口。

（二）严格安全工器具和劳保用品管理。一是电力企业要加强安全投入，按标准对安全工器具和劳保用品做到应配尽配、质量优良。二是安全防护设备设施必须做得到可靠的检验认证，按照规定定期开展检查督导和安全校验，不合格产品果断清除出场，做到应换尽换。

（三）持续推动承包单位安全生产等同管理。一是强化对分包项目安全生产工作统一协调、管理力度，加大对所分包劳务工程项目的安全检查频次，及时发现安全问题，并指导督促整改。二是加大施工现场安全检查力度，及时纠正人员“三违”现象。加强工程监管，加强对施工单位资质持证情况、作业现场安全管理和作业人员“三违”等情况检查，强化作业现场安全管控，严防安全生产事故发生。三是建立健全并落实各项安全管理规章制度，严格按照规定对员工进行安全教育培训，严禁未经安全教育培训合格上岗。四是针对安全意识不足和技能水平薄弱的员工开展事故案例警示教育、安全防护培训，提升作业人员的安全意识。