间接原因：一是施工作业人员遵章守纪意识差，擅自变更安全措施，违章打开PC闸供气一次门后未关闭。二是现场监护人员对人的不安全行为管控不严，未发现并制止违章行为。三是风险辨识不到位，安全措施不完善，煤粉分离器PC闸就地电磁阀未断电，未考虑到管道及气缸内余气仍可以使PC闸动作。

业主单位及法定代表人：华润电力（常熟）有限公司后永杰

业主单位的上级单位及法定代表人：华润电力控股有限公司华东大区奚勇

专业分包单位及法定代表人：溧阳市东方电力建设工程有限公司陈新华

三、电力安全事件简况

（一）“4·9”中国 超高压输电公司新东直流双极闭锁事件

4月9日，中国 超高压输电公司新东直流发生双极闭锁事件。4月9日1时38分，风雨天气下，一漂浮气球尾部棉线受潮导致极一、极二绝缘距离不足放电，造成±800千伏新东直流线路双极闭锁，损失功率80万千瓦。当日3时3分，新东直流恢复正常运行。

直接原因：风雨天气下，飘挂气球尾部棉线受潮并飘向另一极导线，造成极间绝缘距离不足，导致新东直流线路故障双极闭锁。

间接原因：对飘挂物导致特高压直流线路极间短路故障事故预想不足，未专门在节假日期间等特殊时段、特殊区域安排特巡和飘挂物全线排查，引发极间线路瞬时故障导致双极闭锁。

四、防范措施

4月份发生了4起电力生产事故，事故起数和死亡人数较同期均有所抬头，同类事故异地重发，个别企业连续发生安全事故，暴露出部分电力企业对基层单位的安全生产管控力和穿透力不足，对近期同类事故的教训吸取不够深刻，对检修技改承包商缺乏有效管控手段，把布置了就当落实了，安全生产闭环验收机制不健全。针对当前事故和下一阶段安全形势，深刻吸取通报事故、事件的教训，提出防范措施如下。

（一）强化检修技改现场安全管控。一是扎实开展现场风险管控和隐患查治，做好风险预控分析，不断提高风险识别能力。二是要完善安全监督体系，充分发挥全员监督的作用，各级管理人员要加强检修区域巡视，充分发挥现场监护人员作用，实现检修现场安全监督全覆盖，特别要强化火电厂封闭煤场改造和炉内检修作业过程中的安全管理，加强外包队伍源头管控，把牢准入关口。

（二）严格安全工器具和劳保用品管理。一是电力企业要加强安全投入，按标准对安全工器具和劳保用品做到应配尽配、质量优良。二是安全防护设备设施必须做得到可靠的检验认证，按照规定定期开展检查督导和安全校验，不合格产品果断清除出场，做到应换尽换。

（三）持续推动承包单位安全生产等同管理。一是强化对分包项目安全生产工作统一协调、管理力度，加大对所分包劳务工程项目的安全检查频次，及时发现安全问题，并指导督促整改。二是加大施工现场安全检查力度，及时纠正人员