（一）经济追赶势头强劲，能源需求刚性增长。“十四五”时期，我省将进入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，经济长期向好的基础依然稳固，经济追赶态势依然强劲，预计GDP增速仍将居于全国“第一方阵”。随着工业化、城镇化的加速推进，我省能源需求增长潜力依然巨大，预计将以高于全国平均水平的速度稳定增长。

（二）能源供应对外依存度高，供应形势持续紧张。我省是“资源小省”，煤炭产能低、无油气资源、新能源发展潜力有限，未来越来越多的能源需从省外调入。“十四五”时期，全省煤炭对外依存度进一步提高，油气需求进一步提升，同时各省对西部优质电力资源的竞争进一步加剧，预计我省能源供应形势将持续紧张，能源保供难度不断增加。

（三）非化石能源发展难度增加，结构调整面临瓶颈。我省非化石能源资源禀赋先天不足，水能资源已基本开发完毕，太阳能、风能资源条件一般，且受国家补贴退坡、电网消纳、环保约束、用地紧缺等因素影响，后续开发建设难度和不确定性增大，内陆核电发展政策尚不明确。“十四五”时期，全省非化石能源发展空间有限，非化石能源消费比重达到全国平均目标困难较大，能源结构调整面临瓶颈。

第二章  指导方针和主要目标

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，遵循“四个革命、一个合作”能源安全新战略，围绕推动实现碳达峰碳中和目标，着力保障能源供应安全，着力提高能源发展质量，着力推动能源低碳转型，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章提供坚实可靠的能源保障。

二、基本原则

多元安全。树立能源安全底线思维，坚持先立后破、通盘谋划，统筹省内和省外、传统安全和非传统安全、供应安全和生产安全，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，加强省际能源合作，形成多元能源供应体系，切实提升能源安全保障能力。

绿色低碳。坚持生态优先、绿色发展，有序推进碳达峰碳中和，推动非化石能源跃升发展，推进化石能源清洁高效利用，加快调整优化能源结构，推动构建新型电力系统，形成能源绿色低碳生产和消费体系，实现能源与生态环境协调发展。

创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，推进能源科技变革，增强能源科技创新能力，加快能源产业数字化和智能化升级，推动质量变革、效率变革、动力变革，持续提高能源发展质量效益和核心竞争力。