第二章  指导方针和主要目标

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，遵循“四个革命、一个合作”能源安全新战略，围绕推动实现碳达峰碳中和目标，着力保障能源供应安全，着力提高能源发展质量，着力推动能源低碳转型，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章提供坚实可靠的能源保障。

二、基本原则

多元安全。树立能源安全底线思维，坚持先立后破、通盘谋划，统筹省内和省外、传统安全和非传统安全、供应安全和生产安全，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，加强省际能源合作，形成多元能源供应体系，切实提升能源安全保障能力。

绿色低碳。坚持生态优先、绿色发展，有序推进碳达峰碳中和，推动非化石能源跃升发展，推进化石能源清洁高效利用，加快调整优化能源结构，推动构建新型电力系统，形成能源绿色低碳生产和消费体系，实现能源与生态环境协调发展。

创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，推进能源科技变革，增强能源科技创新能力，加快能源产业数字化和智能化升级，推动质量变革、效率变革、动力变革，持续提高能源发展质量效益和核心竞争力。

深化改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动电力、油气等领域体制机制改革向纵深发展，破除制约能源高质量发展的体制机制障碍，加快构建公平开放、充分竞争的能源市场体系。

服务民生。坚持以人民为中心的发展思想，加强城乡用能基础设施建设，持续提升能源普遍服务水平，强化能源民生保障，推动能源发展成果更多更好惠及广大人民群众，更好满足人民对美好生活向往的用能需求。

三、发展目标

“十四五”时期我省能源发展的主要目标是：

总量目标。到2025年，省内能源年综合生产能力达到1655万吨标准煤以上，其中：非化石能源生产能力五年累计提高44%。全社会用电量达到2300亿千瓦时以上，年均增长7.2%；人均用电量达到5130千瓦时/人，五年累计提高43%。发电装机力争达到7800万千瓦以上，五年累计增加79%以上。

结构目标。到2025年，力争非化石能源消费比重提高到18.3%，较全国同期增幅高0.6个百分点；天然气消费比重提高到6.8%；煤炭消费比重降低到56.9%。力争可再生能源电力总量消纳责任权重达到33%，非水可再生能源电力消纳权重达到17.8%。

效率目标。到2025年，单位地区生产总值能耗五年累计下降14%，力争达到14.5%，积极争取能源消费总量弹性空间。煤电平均供电煤耗下降至297克标煤/千瓦时；电网线损率下降到3.98%以下。电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的5%。

民生目标。人民生产生活用能便利度和保障能力进一步增强，2025年人均年生活用电量力争达到900千瓦时。持续巩固提升农村电网供电质量，进一步提升供电可靠性。天然气管网覆盖范围进一步扩大，实现“县县通”管输天然气，全省天然气使用人口达到1700万。

展望2035年，能源高质量发展取得决定性进展，基本建成现代能源体系。能源供应能力大幅提升，能源基础设施更加完善，能源资源配置更加合理，能源利用效率持续提高，能源改革创新动能不断增强，能源绿色生产消费模式广泛形成，能源安全实现自主可控。能源消费总量合理稳定增长，单位地区生产总值能耗持续降低，人均用能水平达到全国平均水平。化石能源消费总量稳步下降，非化石能源消费比重持续提升。低碳发展取得成效，到2030年二氧化碳排放量达到峰值，与全国同步实现碳达峰目标，到2035年二氧化碳排放量稳中有降。

第三章  增强能源供应保障

一、提高能源供应能力

电力方面。统筹发展与安全，坚持需求导向，推动省内省外并重发展，着力构建多元清洁的电力供给体系。“十四五”新增电力装机容量3460万千瓦以上。充分发挥支撑电源兜底保供作用，有序推进已核准清洁煤电建设，争取国家支持建设新增支撑性清洁煤电项目。加强应急备用和调峰电源能力建设，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。建成投运雅中至江西特高压直流及其配套工程，开展闽赣电力异步联网工程研究，争取布局第二回入赣特高压直流输电通道，积极争取落点华中区域的输电通道分电江西。

油气方面。积极协调石油企业，确保九江石化原油供应。根据省内需求，逐步提高九江石化成品油产量在省内的利用比例，提升成品油安全供应保障水平。继续加大南鄱阳盆地、丰城等地油气资源勘查力度，争取国家在省内外油气资源勘探方面给予支持。进一步深化与中石油、中石化、中海油、国家管网集团的战略合作，依托国家管网公平开放和互联互通优势，积极争取省外气源，拓宽入赣气源渠道，实现气源多元化。

煤炭方面。坚持控内拓外、以外为主，推进煤炭产供储销体系建设。以电煤为重点，深化与山西、内蒙古、陕西、安徽等传统煤炭基地的合作，重点推进与陕煤集团等大型煤炭企业的战略合作，建立长期稳定供煤关系。积极争取国家增加我省进口煤数量。