二、构建新型电力系统

统筹新能源快速发展和电力安全稳定供应，推动源网荷储各环节的新型技术应用和运行模式创新，推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向发展。鼓励氢能、发电侧储能等新型能源利用方式，探索“新能源+储能”发展模式，合理确定储能配置比例，提升新能源并网友好性和电力支撑能力。鼓励具备条件的现役和新建煤电开展深度调峰灵活性改造，鼓励有条件的地方布局天然气发电项目，推动提升电力系统调峰能力。加强与邻省电网的互联互通互济，扩大电力资源的优化配置范围。加快推动电网数字化转型，提升智能化水平，以电网为核心平台全面推动发输配用各环节数据信息深度共享互动、彼此融合贯通，不断提高电力系统弹性，提升新能源消纳能力。研究建立用户需求侧响应激励机制，鼓励高耗能负荷改善生产工艺和流程，为系统提供可中断负荷、可控负荷等辅助服务。到2025年，电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的5%。

三、提高能源利用效率

严格控制能耗强度，以化石能源为重点合理控制能源消费总量。新建机组煤耗标准达到国际先进水平，有序淘汰煤电落后产能，加快现役机组节能升级改造。以钢铁、水泥、化工等高耗煤行业为重点，推广中高温余热余压利用、低温烟气余热深度回收、空气源热泵供暖、水泥窑协同处置等节能技术利用，推进能源系统优化，提升能源利用效率。鼓励发展天然气、太阳能、风能等分布式能源，探索推进地热供暖、太阳能制热、生物质供热等可再生能源非电利用发展。加快推进居住建筑和公共建筑节能改造，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，推广光伏发电与建筑一体化应用。强化能源需求侧管理，以管理增效促进节能水平提高。

四、严格控制煤炭消费

深化产业结构调整，严控钢铁、化工、建材等高耗煤行业盲目发展，严格能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准，依法依规淘汰钢铁、水泥、建材等重点行业的落后产能。因地制宜大幅压减散煤消费，有序推进“煤改电”“煤改气”工程，多措并举推动非电煤消费稳步下降。结合国家对热电联产项目管理的有关要求，“十四五”力争建设热电联产机组（含燃煤背压机组）100-200万千瓦。实施煤电节能减排升级改造行动，对现役燃煤发电机组进行节能增效和环保提标改造，进一步降低平均供电煤耗至297克/千瓦时。

到2035年，新能源加速替代化石能源，非化石能源消费占比达到国家平均水平，能源系统效率不断提高，以新能源为主体的新型电力系统建设取得实质性成效。

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第五章  提升能源系统安全

一、完善安全管理责任体系

坚守安全发展红线，实行属地管理与分级管理相结合，充分发挥省能源安全专业委员会牵头抓总、组织协调重大问题的作用，指导各级能源安全专业委员会完善工作机制。加强各级能源执法队伍建设，规范执法行为，强化执法监管。着重突出企业安全生产主体责任落实，督促企业加大安全生产投入，推动企业健全完善安全生产规章制度，不断提升安全生产管理水平。

二、加强风险管控和隐患整治

推进能源行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，指导督促能源企业完善安全风险评估制度和事故隐患排查治理制度。加强油气长输管道保护工作，健全油气长输管道巡护体系和技术标准，加快高后果区管道保护视频动态监控建设。提升电力安全风险管控水平，科学统筹应急备用和调峰电源建设，提高全省及重点城市在严重自然灾害等极端情况下的电力供应保障能力。开展经常性安全生产隐患排查治理检查，强化重大事故隐患治理全程督办，及时消除隐患，实现闭环管理。

三、提升应急管理能力

完善全省能源应急体系建设，健全应急联动和响应机制，强化政企之间及企业之间的纵向横向协调联动，推动实现资源和信息共享。开展能源行业政企联合应急演练，加强大面积停电事件应急能力建设，指导重要用户配备并依法使用必要应急备用电源，规范开展应急资源调查、预案修订、预案演练、预案评估等工作，提高能源行业应急响应和处置能力。

四、强化基础设施安全

建立常态化能源重要基础设施安全监管机制，强化能源重要基础设施安全管理工作。严格执行国家安全防范标准，提高能源重要基础设施抗灾能力。加强能源重要基础设施安全保护宣传教育，健全群众参与、群防群治的工作机制。严厉打击危害能源重要基础设施安全的违法犯罪活动，为能源重要基础设施安全运行营造良好社会治安环境。加强能源企业网络信息安全防控，推进重要信息系统国产化替代，提升网络安全自主可控水平。

到2035年，能源安全运行水平明显提升，应急管控能力显著提高，风险应对体系更加完备，能源系统的安全性和稳定性进一步增强。

第六章  深化能源系统改革

一、持续深化电力体制改革

加快我省电力市场体系建设，提前做好融入全国统一电力市场各项准备。进一步完善激励约束相容的输配电价形成机制，提升输配电价核定的规范性、合理性。扩大电力市场化交易规模，完善形成电力中长期、现货、辅助服务市场有机衔接，多类型电源、多类型主体参与的交易体系，电力交易机构实现独立规范运行，进一步释放电力市场活力。有序推进增量配电业务改革试点项目，进一步培育多元市场主体。探索推进抽水蓄能电站投资主体多元化，调动社会各方力量参与抽水蓄能电站建设。